Kommunal är en sammanslutning av arbetstagare – anställda inom landsting, kommuner, församlingar och hos andra arbetsgivare som i huvudsak bedriver skatte- och avgiftsfinansierad samhällsservice samt anställda inom naturbruksområdet – vilka enligt Landsorganisationens organisationsplan ska organiseras inom Kommunal. Även andra arbetstagare kan enligt gränsöverenskommelser med andra fackliga organisationer ha rätt att tillhöra Kommunal.
Förutom arbetstagare kan enligt § 4 mom 4 även studerande ha rätt till medlemskap i Kommunal.
Kommunals uppgift är att tillvarata medlemmarnas intressen på arbetsmarknaden och i samhällslivet i övrigt. Kommunal ska arbeta för goda anställningsvillkor och arbetsförhållanden, för god arbetsmiljö, samt för inflytande, utbildning och utvecklingsmöjligheter för medlemmarna. Kommunal ska arbeta för att främja medlemmarnas ekonomiska och sociala villkor i samhället och deras delaktighet i ett rikt kulturliv. Kommunal ska också verka för en samhällsutveckling på demokratisk socialistisk grundval, innebärande social rättvisa, generell välfärdspolitik, full sysselsättning, jämställdhet mellan kvinnor och män samt internationell facklig solidaritet.
Kommunal samarbetar med övriga till Landsorganisationen anslutna förbund och med andra svenska organisationer som Kommunal har gemensamma intressen med. Dessutom uppehåller Kommunal i huvudsak förbindelser med fackliga organisationer i andra länder som genom medlemskap i respektive landsorganisationer tillhör Internationella Fackliga Samorganisationen, IFS, eller Europeiska Fackliga Samorganisationen, EFS, eller är anslutna till internationell yrkessammanslutning som samarbetar med IFS eller EFS.