Frågor som berör migrerande arbetskraft är både gamla och nya i Kommunal. I vissa av förbundets branscher har inslag av migrerande arbetskraft funnits länge, i andra är det ett nytt fenomen.

Kommunals förbundsstyrelse tillsatte i juni 2005 en grupp med uppgift att utreda frågor som rör migrerande arbetskraft inom förbundets verksamhetsområden och att lyfta frågan politiskt.

Genom att söka, sammanställa och presentera information om frågor rörande migrerande arbetskraft vill gruppen öka kunskapen och medvetenheten om frågorna och lyfta fram de aspekter som är mest angelägna för Kommunal. Uppdraget har även varit att skapa en gemensam syn i frågorna och att utarbeta en struktur för hur frågorna ska behandlas i det dagliga fackliga arbetet.

I rapporten presenteras också förslag på hur Kommunals arbete med frågor i ämnet kan organiseras i linjeorganisationen, där arbetet efter gruppens upplösande ska fortsätta.